Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области в новой редакции"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 11 июня 2014 г. № RU505131022014001
------------------------------------------------------------------
Утвержден
решением Совета депутатов
городского поселения Люберцы
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 2 июня 2014 г. № 368/4
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов городского поселения
Люберцы Люберецкого муниципального района МО
от 12.02.2015 № 42/1, от 03.09.2015 № 91/5)
Действуя от имени местного сообщества граждан, на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Люберцы (далее - город Люберцы), Совет депутатов городского поселения Люберцы (далее - Совет депутатов города Люберцы) принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городе Люберцы
Местное самоуправление в городе Люберцы - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Люберцы, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Люберцы, осуществляют местное самоуправление в городе Люберцы посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления города Люберцы.
2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Люберцы, при осуществлении местного самоуправления обладают избирательным правом в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории города Люберцы действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления города Люберцы
Правовую основу местного самоуправления в городе Люберцы составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты города Люберцы.
Статья 5. Устав города Люберцы
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом города Люберцы и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории города Люберцы.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Город Люберцы в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов города Люберцы.
3. Официальные символы города Люберцы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Статус и наименование муниципального образования
1. Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области.
Наряду с полным наименованием городского поселения применяются сокращенные наименования: "городское поселение Люберцы Московской области", "городское поселение Люберцы", "город Люберцы Московской области" и "город Люберцы".
2. Городское поселение Люберцы образовано Законом Московской области от 28.02.2005 № 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований".
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения
1. Границы территории городского поселения Люберцы установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований".
2. Территорию городского поселения Люберцы составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
3. В границах городского поселения Люберцы находится населенный пункт: Люберцы - город.
Статья 9. Изменение границ города Люберцы
1. Изменение границ города Люберцы осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Люберцы, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ города Люберцы реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города Люберцы оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления города Люберцы, органов государственной власти.
2. Изменение границ города Люберцы, влекущее отнесение территории города Люберцы к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения города Люберцы, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
3. Изменение границ города Люберцы, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов города Люберцы.
Статья 10. Преобразование города Люберцы
1. Преобразованием города Люберцы является объединение города Люберцы с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение города Люберцы, наделение города Люберцы статусом городского округа, сельского поселения, присоединения города Люберцы к городскому округу с внутригородским делением.
(часть 1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
2. Преобразование города Люберцы осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании города Люберцы реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании города Люберцы оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ города Люберцы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
4. Объединение города Люберцы с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Наделение города Люберцы статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения города Люберцы, а также с согласия населения Люберецкого муниципального района. Мнение населения города Люберцы и населения Люберецкого муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории города Люберцы и Люберецкого муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города Люберцы и (или) населения Люберецкого муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения города Люберцы относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Люберцы;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Люберцы;
4) организация в границах города Люберцы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Люберцы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Люберцы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления города Люберцы в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Люберцы;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Люберцы;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Люберцы;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Люберцы;
12) создание условий для обеспечения жителей города Люберцы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения города Люберцы, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Люберцы;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Люберцы услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Люберцы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Люберцы;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Люберцы;
17) обеспечение условий для развития на территории города Люберцы физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Люберцы;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
18) создание условий для массового отдыха жителей города Люберцы и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов города Люберцы;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Люберцы (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Люберцы;
22) утверждение генерального плана города Люберцы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Люберцы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Люберцы, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Люберцы, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Люберцы для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Люберцы, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Люберцы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Люберцы;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Люберцы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Люберцы;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(п. 33 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 12.02.2015 № 42/1;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
(п. 38 введен решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления города Люберцы на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления города Люберцы имеют право на:
1) создание музеев города Люберцы;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Люберцы нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Люберцы;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Люберцы;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Люберцы;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
(п. 11 введен решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 12 введен решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
(п. 13 введен решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
2. Органы местного самоуправления города Люберцы вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти Московской области и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Органы местного самоуправления города Люберцы вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Люберцы в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления города Люберцы вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района о передаче городу Люберцы осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет города Люберцы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Люберцы имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов города Люберцы.
7. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Люберцы обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Люберцы и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов и учреждение почетных званий и знаков отличия города Люберцы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Люберцы, голосования по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Люберцы, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Люберцы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Люберцы, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2. Органы местного самоуправления города Люберцы вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления города Люберцы вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе устанавливать за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Люберцы, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Люберцы самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
5. Наделение органов местного самоуправления города Люберцы отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления города Люберцы несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления города Люберцы и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления города Люберцы вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Люберцы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Люберцы, предусмотренных пунктами 8-11, 18 и 21 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Люберцы в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 13. Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления города Люберцы, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории города Люберцы проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами города Люберцы, а также требований, установленных федеральными законами, законами Московской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения города Люберцы.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами города Люберцы либо законом Московской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Люберцы.
2. Органы местного самоуправления города Люберцы организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Люберцы, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
(часть 2 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
ЛЮБЕРЦЫ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения города Люберцы в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Люберцы;
4) голосование по вопроса изменения границ, преобразования города Люберцы;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления города Люберцы;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Люберцы.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Люберцы в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, имеющими такое право в порядке, установленном законом, на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города Люберцы и руководителя администрации города Люберцы, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется действующим законодательством. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем местной администрации, оформляется их правовыми актами.
5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Люберцы в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Люберцы, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Люберцы, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города Люберцы, исполнении и изменении финансовых обязательств города Люберцы;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных, не допускается.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, место жительства которых расположено в границах города Люберцы. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на основании международных договоров и в порядке, установленном законом. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Люберцы и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом города Люберцы.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Люберцы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов города Люберцы проводятся по пяти многомандатным избирательным округам по пять мандатов в каждом.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города Люберцы. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Люберцы или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления города Люберцы должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов, если иные сроки назначения и проведения выборов не установлены федеральными законами и законами Московской области. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей города Люберцы, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы являются конкретные противоправные решения и (или) действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава города Люберцы может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу Люберцы и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов города Люберцы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов города Люберцы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов города Люберцы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов города Люберцы.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы принимается Советом депутатов города Люберцы.
4. Депутат Совета депутатов города Люберцы или глава города Люберцы, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов города Люберцы, представлять депутатам Совета депутатов города Люберцы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов города Люберцы отзываемый депутат Совета депутатов города Люберцы или глава города Люберцы извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов города Люберцы о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы должны быть опубликованы объяснения отзываемого депутата Совета депутатов города Люберцы или главы города Люберцы.
5. Депутат Совета депутатов города Люберцы, глава города Люберцы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе города Люберцы.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы
1. Голосование по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы назначается решением Совета депутатов города Люберцы и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Люберцы, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Люберцы, преобразование города Люберцы считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Люберцы.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Люберцы, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города Люберцы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов города Люберцы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Люберцы, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов города Люберцы в течение 3 месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Люберцы для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Люберцы по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Люберцы посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Люберцы.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Люберцы. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов города Люберцы.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории города Люберцы, достигших 16 лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории города Люберцы;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Люберцы;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Люберцы проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Люберцы устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Люберцы определяются решениями Совета депутатов города Люберцы.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Люберцы Советом депутатов города Люберцы, главой города Люберцы могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Люберцы, назначаются Советом депутатов города Люберцы, а по инициативе главы города Люберцы - главой города Люберцы.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Люберцы, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Люберцы и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Люберцы, проект генерального плана города Люберцы, проекты правил землепользования и застройки города Люберцы, проекты планировки территорий города Люберцы и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий города Люберцы, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
4) вопросы о преобразовании города Люберцы;
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях города Люберцы, утверждаемым решением Совета депутатов города Люберцы.
4. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города Люберцы о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов), утверждаемым решением Совета депутатов города Люберцы.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Люберцы в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города Люберцы или главы города Люберцы - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Люберцы для объектов регионального и межрегионального значения.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Люберцы, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов города Люберцы в соответствии с законом Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
4. Жители города Люберцы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Люберцы; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Люберцы.
2. Должностные лица органов местного самоуправления города Люберцы обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Люберцы устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Люберцы.
4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления города Люберцы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города Люберцы составляют: Совет депутатов города Люберцы (представительный орган города Люберцы); глава города Люберцы (высшее должностное лицо города Люберцы); администрация города Люберцы (исполнительно-распорядительный орган города Люберцы).
По решению Совета депутатов города Люберцы может быть создан контрольно-счетный орган города Люберцы. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа города Люберцы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Люберцы, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления города Люберцы не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления города Люберцы осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов города Люберцы об изменении структуры органов местного самоуправления города Люберцы вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города Люберцы, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета города Люберцы.
Статья 26. Совет депутатов города Люберцы
1. Совет депутатов города Люберцы является выборным представительным органом местного самоуправления города Люберцы. Совет депутатов города Люберцы обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов города Люберцы состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета депутатов города Люберцы составляет 5 лет.
3. Совет депутатов города Люберцы состоит из 25 депутатов.
4. Совет депутатов города Люберцы может осуществлять свои полномочия после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
5. Основной формой деятельности Совета депутатов города Люберцы являются заседания, которые созываются главой города Люберцы не реже одного раза в три месяца. Совет депутатов города Люберцы приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого правомочного заседания. Первое заседание Совета депутатов города Люберцы с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии города Люберцы, который также ведет заседание до избрания главы города Люберцы из состава Совета депутатов города Люберцы.
6. Вновь избранный Совет депутатов города Люберцы собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания Совета депутатов города Люберцы в правомочном составе.
7. Заседание Совета депутатов города Люберцы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов города Люберцы.
8. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов города Люберцы, продолжительность данных заседаний, порядок деятельности и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов города Люберцы, устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Люберцы.
Регламент принимается Советом депутатов города Люберцы, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается главой города Люберцы. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов города Люберцы.
9. На заседаниях Совета депутатов города Люберцы каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета депутатов города Люберцы может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Люберцы.
10. Решения Совета депутатов города Люберцы по всем вопросам принимаются простым большинством голосов от установленной Уставом города Люберцы численности депутатов Совета депутатов города Люберцы, если другая норма прямо не установлена федеральным законом, законом Московской области, настоящим Уставом.
Деятельность Совета депутатов города Люберцы основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов.
Заседания Совета депутатов города Люберцы являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов города Люберцы может быть проведено закрытое заседание.
11. В структуру Совета депутатов города Люберцы входят глава города Люберцы, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные депутатские комиссии.
12. В Совете депутатов города Люберцы образуется аппарат по обеспечению его деятельности.
13. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Люберцы предусматриваются в бюджете города Люберцы отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Организационно-техническое, материальное, информационное, правовое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов города Люберцы осуществляется администрацией города Люберцы.
14. Совету депутатов города Люберцы принадлежит право от лица всего населения города Люберцы принимать решения по вопросам своей компетенции.
Статья 27. Полномочия Совета депутатов города Люберцы
1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Люберцы находится:
1) принятие Устава города Люберцы и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Люберцы и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Люберцы, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города Люберцы в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Люберцы;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Люберцы и должностными лицами местного самоуправления города Люберцы полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы города Люберцы в отставку.
2. В компетенции Совета депутатов города Люберцы находятся:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание ежегодных отчетов главы города Люберцы о результатах его деятельности, руководителя администрации города Люберцы о результатах его деятельности и деятельности администрации города Люберцы и иных подведомственных главе города Люберцы органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Люберцы, отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений о текущей работе;
3) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5;
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение муниципальных выборов, подготовка и проведение местного референдума;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ города Люберцы, а также преобразования города Люберцы;
7) назначение опроса граждан в городе Люберцы и определение порядка его проведения;
8) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;
9) утверждение структуры администрации города Люберцы по представлению руководителя администрации города Люберцы;
10) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
11) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
12) формирование контрольно-счетного органа города Люберцы, утверждение Положения о порядке работы и полномочиях контрольно-счетного органа города Люберцы;
13) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Люберцы
1. Полномочия Совета депутатов города Люберцы могут быть прекращены досрочно:
- в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов города Люберцы принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов города Люберцы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов города Люберцы. Полномочия Совета депутатов города Люберцы прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске;
- в случае принятия Советом депутатов города Люберцы решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной Уставом города Люберцы численности депутатов Совета депутатов города Люберцы;
- в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Люберцы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования города Люберцы и упразднения города Люберцы;
- в случае утраты городом Люберцы статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- в случае увеличения численности избирателей города Люберцы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Люберцы или объединения города Люберцы с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Люберцы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Люберцы не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов города Люберцы проводятся досрочные выборы в Совет депутатов города Люберцы, если иные сроки проведения досрочных выборов не установлены федеральным законом, законом Московской области.
Статья 29. Депутат Совета депутатов города Люберцы
1. Депутаты Совета депутатов города Люберцы избираются на срок полномочий Совета депутатов города Люберцы.
2. Депутаты Совета депутатов города Люберцы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Люберцы и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории города Люберцы, обладающими в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом, избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов города Люберцы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Люберцы, обладающий в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом, избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов города Люберцы определяется федеральными законами и законами Московской области. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами города Люберцы.
5. Гарантии прав депутатов города Люберцы при их привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов города Люберцы, занимаемого ими и (или) служебного помещения и багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Депутат Совета депутатов города Люберцы может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
7. Депутаты Совета депутатов города Люберцы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов города Люберцы.
8. Депутат Совета депутатов города Люберцы, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
1) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Люберцы в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(п. 5 введен решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
8.1. Депутат Совета депутатов города Люберцы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Полномочия депутата Совета депутатов города Люберцы прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов города Люберцы.
9.1. Полномочия депутата Совета депутатов города Люберцы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Полномочия депутата Совета депутатов города Люберцы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Люберцы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
11. Решение Совета депутатов города Люберцы о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Люберцы принимается Советом депутатов города Люберцы не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
12. Депутату Совета депутатов города Люберцы гарантируется:
1) возможность повышения квалификации, переподготовка за счет средств бюджета города Люберцы в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Люберцы;
2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий, служебный телефон (на срок осуществления полномочий) в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Люберцы;
3) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах города Люберцы либо компенсация за проезд в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Люберцы;
4) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий в порядке, установленном федеральными законами;
5) условия работы, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий.
(часть 12 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
13. Депутату Совета депутатов города Люберцы, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) оплата труда, размер и условия которой устанавливаются решениями Совета депутатов города Люберцы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
2) страхование на случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;
3) медицинское обслуживание;
4) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
5) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
(часть 13 введена решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
14. Депутаты Совета депутатов города Люберцы, осуществляющие полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
(часть 14 введена решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
Статья 30. Глава города Люберцы
------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 30 вступает в силу со дня вступления в должность главы города Люберцы, избранного в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устава (пункт 2 статьи 64 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Глава города Люберцы является высшим должностным лицом города Люберцы, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в городе Люберцы, а также исполняет полномочия председателя Совета депутатов города Люберцы.
2. Глава города Люберцы избирается Советом депутатов города Люберцы из числа депутатов Совета депутатов города Люберцы на первом заседании Совета депутатов города Люберцы нового созыва открытым голосованием.
Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность главы города Люберцы происходит непосредственно на заседании Совета депутатов города Люберцы путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Совета депутатов города Люберцы.
Голосование по вопросу избрания главы города Люберцы проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность главы города Люберцы, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов города Люберцы. При голосовании по вопросу избрания главы города Люберцы каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата.
В случае если в результате голосования по вопросу избрания главы города Люберцы ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов города Люберцы, то процедура выдвижения кандидатов и голосования по этому вопросу проводится снова, пока за избрание какого-либо из кандидатов на должность главы города Люберцы не проголосует более половины депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Люберцы.
Досрочное переизбрание главы города Люберцы Советом депутатов города Люберцы одного созыва допускается только в случае досрочного прекращения полномочий главы города Люберцы по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Избрание главы города Люберцы оформляется решением Совета депутатов города Люберцы, которое подлежит официальному опубликованию.
Глава города считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов города Люберцы.
3. Глава города Люберцы избирается на срок полномочий Совета депутатов города Люберцы.
4. Ограничения, связанные со статусом главы города Люберцы, устанавливаются федеральными законами.
5. Глава города Люберцы издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Полномочия главы города Люберцы начинаются со дня его избрания Советом депутатов города Люберцы и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Люберцы нового созыва.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Люберцы досрочное переизбрание главы города Люберцы проходит в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, на следующем заседании Совета депутатов города Люберцы после заседания, на котором принято решение о досрочном прекращения полномочий главы города Люберцы, но не позднее одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий главы города Люберцы.
8. Глава города Люберцы подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Люберцы. Глава города Люберцы может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава города Люберцы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Часть 10 статьи 30 вступает в силу со дня вступления в должность главы города Люберцы, избранного в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устава (пункт 2 статьи 64 данного документа).
------------------------------------------------------------------
10. Глава города Люберцы как высшее должностное лицо города Люберцы:
1) представляет город Люберцы в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от имени города Люберцы;
2) обеспечивает на территории города Люберцы исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области и иных нормативных правовых актов Московской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Люберцы;
4) осуществляет организацию деятельности Совета депутатов города Люберцы в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов города Люберцы, иными правовыми актами Совета депутатов города Люберцы;
5) созывает внеочередные заседания Совета депутатов города Люберцы;
6) вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов города Люберцы, подлежащие обязательному включению и рассмотрению;
7) вправе пользоваться правом внеочередного выступления: его предложения по повестке дня заседания Совета депутатов города Люберцы и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;
8) вносит в Совет депутатов города Люберцы проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;
9) участвует в заседаниях Совета депутатов города Люберцы;
10) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов города Люберцы и администрации города Люберцы;
11) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации города Люберцы;
12) представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности Совету депутатов города Люберцы и жителям города Люберцы.
------------------------------------------------------------------
Часть 11 статьи 30 вступает в силу со дня вступления в должность главы города Люберцы, избранного в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устава (пункт 2 статьи 64 данного документа).
------------------------------------------------------------------
11. Глава города Люберцы при исполнении полномочий председателя Совета депутатов города Люберцы:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов города Люберцы и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов города Люберцы;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов города Люберцы, доводит до сведения Совета депутатов города Люберцы время их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета депутатов города Люберцы, ведает внутренним распорядком Совета депутатов города Люберцы;
4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов города Люберцы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) координирует деятельность комиссий Совета депутатов города Люберцы;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов города Люберцы;
7) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Люберцы;
8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов города Люберцы;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Люберцы;
10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов города Люберцы, в соответствии с законодательством о труде определяет штаты и численность аппарата Совета депутатов города Люберцы, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов города Люберцы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов города Люберцы, решает вопросы об их поощрении;
11) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов города Люберцы в банках и является распорядителем по этим счетам;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете города Люберцы на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов города Люберцы, работу аппарата Совета депутатов города Люберцы и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов города Люберцы.
12. Глава города Люберцы согласовывает:
1) проекты муниципальных правовых актов администрации города Люберцы по вопросам управления муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов города Люберцы;
2) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5;
3) проекты решений о заключении инвестиционных контрактов (проекты инвестиционных контрактов) на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости производственного, социально-бытового, коммунального, жилищного и другого назначения;
4) проекты решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об утверждении их уставов, внесении в них изменений и дополнений;
5) проекты решений об участии города Люберцы в создании хозяйственных обществ.
13. Глава города Люберцы согласовывает проекты муниципальных правовых актов администрации города Люберцы, предусмотренные настоящей статьей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в течение 10 дней со дня его (их) поступления.
Если глава города Люберцы не согласовал (не представил мотивированного письменного отказа) проект муниципального правового акта администрации города Люберцы в течение срока, предусмотренного настоящей статьей, согласование главы города Люберцы считается полученным.
14. Глава города Люберцы осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения города Люберцы и осуществлению отдельных государственных полномочий, если эти полномочия не находятся в компетенции Совета депутатов города Люберцы и (или) администрации города Люберцы.
14.1. Глава города Люберцы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
15. Полномочия главы города Люберцы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы города Люберцы по состоянию здоровья;
11) преобразования города Люберцы, а также в случае упразднения города Люберцы;
12) утраты городом Люберцы статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей города Люберцы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Люберцы или объединения города Люберцы с городским округом.
16. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города Люберцы принимается Советом депутатов города Люберцы, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Московской области. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города Люберцы может быть оспорено в судебном порядке.
17. В случае невозможности исполнения главой города Люберцы своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и других обстоятельств временного характера его полномочия председателя Совета депутатов города Люберцы исполняет заместитель председателя Совета депутатов города Люберцы.
В случае досрочного прекращения полномочий главы города Люберцы его полномочия как председателя Совета депутатов исполняет заместитель председателя Совета депутатов города Люберцы, а иные полномочия - руководитель администрации города Люберцы до вступления в должность вновь избранного главы города Люберцы.
18. Главе города Люберцы гарантируется:
1) денежное содержание, размер и условия которого устанавливаются решениями Совета депутатов города Люберцы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
2) страхование на случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;
3) медицинское обслуживание;
4) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 42 календарных дня с выплатой материальной помощи и единовременной выплаты за счет средств фонда оплаты труда, предусмотренного бюджетом города Люберцы. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет главе города устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
5) возможность повышения квалификации, переподготовка за счет средств местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Люберцы;
6) служебный автотранспорт для осуществления полномочий, служебный телефон (на срок осуществления полномочий) в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Люберцы;
7) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах города Люберцы либо компенсация за проезд в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Люберцы;
8) условия работы, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий;
9) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
Гарантии прав главы города Люберцы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении его, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
(часть 18 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
19. Глава города Люберцы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи и нарушения, предусмотренные действующим законодательством, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
(часть 19 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
Статья 31. Администрация города Люберцы
1. Администрация города Люберцы - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Люберцы, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрацией города Люберцы руководит на принципах единоначалия руководитель администрации города Люберцы.
3. Администрация города Люберцы является юридическим лицом. Администрация города Люберцы подотчетна Совету депутатов города Люберцы по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Структура администрации города Люберцы утверждается Советом депутатов города Люберцы по представлению руководителя администрации города Люберцы. В структуру администрации города Люберцы входят отраслевые (функциональные) органы администрации города Люберцы. Администрация города Люберцы формируется руководителем администрации города Люберцы на основе утвержденной Советом депутатов города Люберцы структуры администрации города Люберцы.
5. Заместитель (заместители) руководителя администрации города Люберцы назначается (назначаются) на должность руководителем администрации города Люберцы.
Заместители руководителя администрации города Люберцы осуществляют часть функций по руководству администрацией города Люберцы в соответствии с распределением обязанностей, установленным руководителем администрации города Люберцы.
6. Руководители органов администрации города Люберцы по доверенности руководителя администрации города Люберцы могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
7. Органы администрации города Люберцы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов города Люберцы, постановлений (распоряжений) администрации, главы города Люберцы, и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
8. Штат и численность администрации города Люберцы и ее органов утверждается руководителем администрации города Люберцы в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете города Люберцы на содержание администрации города Люберцы.
9. Руководители органов администрации города Люберцы назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации города Люберцы.
10. Работники администрации города Люберцы, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководителем администрации города Люберцы, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации города Люберцы.
Статья 32. Компетенция администрации города Люберцы
1. К компетенции администрации города Люберцы относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города Люберцы, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Люберцы по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Устава, и решению вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Московской области;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Люберцы федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов города Люберцы, постановлений и распоряжений главы города Люберцы, администрации города Люберцы, иных местных правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития города Люберцы и обеспечение их выполнения;
6) разработка бюджета города Люберцы, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью города Люберцы в порядке, установленном решением Совета депутатов города Люберцы;
8) содействие в проведении в городе Люберцы единой финансовой и налоговой политики;
9) управление муниципальным жилищным фондом города Люберцы;
10) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
11) определение структурных подразделений, полномочий, функций и порядка их деятельности по осуществлению муниципального контроля, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
12) представление на рассмотрение Совета депутатов города Люберцы проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города Люберцы;
13) принятие мер по обеспечению и защите интересов города Люберцы в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
14) принятие в соответствие с законодательством Российской Федерации и Московской области решений о предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в границах города Люберцы;
15) предоставление юридическим и физическим лицам отсрочки по платежам в бюджет, налоговые кредиты;
16) обеспечение осуществления прав собственника по управлению и распоряжению находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ, иными ценными бумагами;
17) учет, оформление, представление документов для государственной регистрации права собственности на муниципальную собственность, ведение реестра муниципальной собственности;
18) обеспечение формирования муниципальной собственности;
19) обеспечение контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;
20) учреждение муниципальных предприятий и учреждений, а также утверждение тарифов на их услуги в порядке, определяемом Советом депутатов города Люберцы;
21) обеспечение осуществления прав собственника муниципального имущества по управлению муниципальными предприятиями и учреждениями;
22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
23) осуществление от имени города Люберцы муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
24) подготовка местных нормативов градостроительного проектирования города Люберцы, подготовка документов по резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Люберцы для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Люберцы, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
(п. 24 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
2. Администрация города Люберцы вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, а также принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации города Люберцы, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем администрации города Люберцы.
Статья 33. Руководитель администрации города Люберцы
1. Руководителем администрации города Люберцы является лицо, назначаемое на должность руководителя администрации города Люберцы по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Условия контракта для руководителя администрации города Люберцы утверждаются Советом депутатов города Люберцы.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации города Люберцы, а также требования к кандидатам на данную должность утверждаются Советом депутатов города Люберцы.
4. Лицо назначается на должность руководителя администрации города Люберцы Советом депутатов города Люберцы из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
5. Контракт с руководителем администрации города Люберцы заключается главой города Люберцы на срок полномочий Совета депутатов города Люберцы, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации города Люберцы (до даты начала работы Совета депутатов города Люберцы нового созыва). Надлежащее исполнение контракта является обязанностью руководителя администрации города Люберцы.
6. Руководитель администрации города Люберцы по согласованию с главой города Люберцы:
1) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов города Люберцы;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов администрации города Люберцы по вопросам, предусмотренным частью 12 статьи 30 настоящего Устава.
7. В случае наличия мотивированного письменного отказа главы города Люберцы согласовать представленный проект муниципального правового акта администрации города Люберцы по вопросам, предусмотренным частью 12 статьи 30 настоящего Устава, в течение 10 дней со дня его (их) поступления проект направляется руководителю администрации города Люберцы для дальнейшей доработки.
8. Руководитель администрации города:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города Люберцы, ее отраслевых (функциональных) органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города Люберцы;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) представляет администрацию города Люберцы в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от имени администрации города Люберцы, в том числе выступает в суде;
4) вправе требовать созыва внеочередного Совета депутатов города Люберцы, вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов города Люберцы, подлежащие обязательному включению и рассмотрению;
5) организует исполнение бюджета города Люберцы;
6) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города Люберцы;
7) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
8) осуществляет от имени города Люберцы правомочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Люберцы;
9) осуществляет разработку прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
10) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5;
11) организует разработку проектов планов и программ развития города Люберцы;
12) может участвовать в работе Совета депутатов города Люберцы, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета депутатов города Люберцы;
13) организует взаимодействие администрации города Люберцы с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
14) в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуму города Люберцы, а также решений Совета депутатов города Люберцы по вопросам местного значения;
15) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5;
16) осуществляет резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Люберцы для муниципальных нужд, разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, принимает иные решения в области использования и охраны земель;
(п. 16 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
17) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
18) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории города Люберцы;
19) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений, организует прием граждан должностными лицами администрации города Люберцы;
20) определяет штаты и численность администрации города Люберцы и ее органов, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города Люберцы;
21) осуществляет управление муниципальным долгом;
22) предоставляет кредиты и муниципальные гарантии юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;
23) подписывает от имени города Люберцы и (или) администрации города Люберцы договоры, контракты, соглашения, иные сделки;
24) принимает меры к сохранению памятников истории и культуры города Люберцы;
25) разрешает открытие подведомственными бюджетными учреждениями лицевых счетов по учету доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
26) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Люберцы полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
27) принимает решение об учреждении администрацией города Люберцы средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Люберцы официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Люберцы, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
28) принимает по согласованию с главой города Люберцы решение об участии администрации города Люберцы в хозяйственных обществах;
29) принимает по согласованию с главой города Люберцы решение о заключении инвестиционных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости производственного, социально-бытового, коммунального, жилищного и другого назначения.
9. Руководитель администрации города Люберцы не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации города Люберцы не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия руководителя администрации города Люберцы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты городом Люберцы статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей города Люберцы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Люберцы или объединения города Люберцы с городским округом;
14) вступления в должность главы города Люберцы, исполняющего полномочия главы местной администрации;
15) в иных случаях установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Контракт с руководителем администрации города Люберцы может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов города Люберцы или главы города Люберцы - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;
3) руководителя администрации города Люберцы - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.
12. В случае временной невозможности исполнения руководителем администрации города Люберцы своих полномочий, отсутствия руководителя администрации города Люберцы временное исполнение полномочий руководителя администрации города Люберцы осуществляет первый заместитель руководителя администрации города Люберцы или по поручению руководителя администрации города Люберцы один из заместителей руководителя администрации города Люберцы.
В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации города Люберцы его полномочия до назначения нового руководителя администрации города Люберцы исполняет первый заместитель руководителя администрации города Люберцы, а при его отсутствии - заместитель руководителя администрации города Люберцы, определяемый главой города Люберцы.
Статья 34. Избирательная комиссия города Люберцы
1. Избирательная комиссия города Люберцы организует в соответствии с законом Московской области, Уставом города Люберцы подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Люберцы, голосования по вопросам изменения границ и преобразования города Люберцы.
2. Избирательная комиссия города Люберцы является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Люберцы.
3. Уставом города Люберцы, нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Люберцы избирательной комиссии города Люберцы может быть придан статус юридического лица.
4. Полномочия избирательной комиссии города Люберцы по решению соответствующей Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов города Люберцы, могут возлагаться на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии города Люберцы на территориальную комиссию в случае отсутствия представительного органа города Люберцы может быть установлен законом Московской области. Если на территории города Люберцы образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии города Люберцы могут быть возложены на одну из них.
5. Срок полномочий избирательной комиссии города Люберцы составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии города Люберцы истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа города Люберцы. Полномочия избирательной комиссии города Люберцы могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования города Люберцы. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии города Люберцы является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.
6. Избирательная комиссия города Люберцы формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия города Люберцы формируется Советом депутатов города Люберцы не позднее чем за 65 дней до дня голосования на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области, иных общественных объединений.
Избирательная комиссия города Люберцы формируется на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии города Люберцы предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области, на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов города Люберцы.
8. Представительный орган города Люберцы обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии города Люберцы на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Московской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе.
9. Представительный орган города Люберцы обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии города Люберцы назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии города Люберцы назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии города Люберцы назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
10. Избирательная комиссия города Люберцы:
а) осуществляет на территории города Люберцы контроль за соблюдением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории города Люберцы реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления города Люберцы, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории города Люберцы меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления города Люберцы, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории города Люберцы меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления города Люберцы, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории города Люберцы меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления города Люберцы, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории города Люберцы меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления города Люберцы, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления города Люберцы, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления города Люберцы по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления города Люберцы, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии города Люберцы и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом города Люберцы.
Статья 35. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов города Люберцы в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
Статья 36. Система муниципальных правовых актов города Люберцы
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города Люберцы;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов города Люберцы;
4) постановления и распоряжения администрации города Люберцы;
5) постановления и распоряжения главы города Люберцы.
2. Устав города Люберцы и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Люберцы.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, имеют прямое действие, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Люберцы.
4. Совет депутатов города Люберцы по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской. области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Люберцы, решения об удалении главы города Люберцы в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Люберцы.
5. Глава города Люберцы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Люберцы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Люберцы.
Глава города Люберцы издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
6. Руководитель администрации города Люберцы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Люберцы, издает постановления администрации города Люберцы по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации города Люберцы по вопросам организации работы администрации города Люберцы.
Руководитель администрации города Люберцы издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется средствами массовой информации города Люберцы или муниципального района.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 37. Порядок принятия Устава города Люберцы, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава города Люберцы, проект решения Совета депутатов города Люберцы о внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Люберцы, внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании "Люберецкая газета" с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов города Люберцы порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Совета депутатов города Люберцы о внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов города Люберцы о внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Люберцы в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав города Люберцы, решение Совета депутатов города Люберцы о внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Люберцы.
3. Устав города Люберцы, решение Совета депутатов города Люберцы о внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав города Люберцы, решение Совета депутатов города Люберцы о внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании "Люберецкая газета" после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города Люберцы обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Люберцы, решение Совета депутатов города Люберцы о внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнение, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города Люберцы, главой города Люберцы, руководителем администрации города Люберцы, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
Прокурор Люберецкой городской прокуратуры Московской области при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов и главе города Люберцы, руководителю администрации города Люберцы предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Люберцы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Люберцы, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Люберцы только по инициативе руководителя администрации города Люберцы или при наличии его заключения.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов города Люберцы в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов города Люберцы.
2. Решения Совета депутатов города Люберцы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов города Люберцы принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Люберцы.
3. Принятые Советом депутатов города Люберцы нормативные правовые акты направляются главе города Люберцы для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Люберцы, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава города Люберцы, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме города Люберцы, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяцев.
5. Правовые акты Совета депутатов города Люберцы ненормативного характера вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Люберцы.
6. Муниципальные правовые акты города Люберцы не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
7. Муниципальные правовые акты города Люберцы, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления города Люберцы составляют находящееся в муниципальной собственности города Люберцы имущество, средства бюджета города Люберцы, а также имущественные права города Люберцы.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 41. Муниципальное имущество города Люберцы
1. Имущество, находящееся в собственности города Люберцы, средства бюджета города Люберцы, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления города Люберцы.
2. В собственности города Люберцы может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов города Люберцы;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 11 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
2.1. Утратила силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5.
3. В случаях возникновения у города Люберцы права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Люберцы
1. Органы местного самоуправления города Люберцы от имени города Люберцы самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Люберцы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Люберцы.
2. Органы местного самоуправления города Люберцы вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов города Люберцы устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов города Люберцы принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Люберцы, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Люберцы.
Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления города Люберцы могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Администрация города Люберцы осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, определяет их цели, условия и порядок деятельности.
3. Руководитель администрации города Люберцы утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления города Люберцы от имени города Люберцы субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 44. Местный бюджет
1. Бюджет города Люберцы формируется на три календарных года и принимается решением Совета депутатов города Люберцы.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Люберцы, утверждение и исполнение бюджета города Люберцы, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Люберцы осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 2 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
3. Проект бюджета города Люберцы, решение об утверждении бюджета города Люберцы, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Люберцы и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета города Люберцы осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета города Люберцы на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете города Люберцы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Люберцы в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства города Люберцы, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Люберцы производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 45. Доходы бюджета города Люберцы
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
Формирование доходов бюджета города Люберцы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статьи 46 - 48. Утратили силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5.
Статья 49. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения города Люберцы могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Люберцы, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Люберцы и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме города Люберцы.
Статья 50. Выравнивание бюджетной обеспеченности города Люберцы
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
Выравнивание бюджетной обеспеченности города Люберцы осуществляется путем предоставления бюджету города Люберцы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности города Люберцы из бюджета Московской области или из бюджета Люберецкого муниципального района в случае наделения законом Московской области органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района полномочиями органов государственной власти Московской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности города Люберцы из бюджета Люберецкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Люберецкого муниципального района.
Статья 51. Муниципальные заимствования
1. Город Люберцы вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. От имени города Люберцы право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Люберцы. Программа заимствований города Люберцы представляется главой города Люберцы Совету депутатов города Люберцы в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов города Люберцы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 52. Расходы бюджета города Люберцы
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 № 91/5)
1. Формирование расходов бюджета города Люберцы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Люберцы, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Люберцы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств города Люберцы осуществляется за счет средств бюджета города Люберцы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 53. Разработка и исполнение бюджета города Люберцы
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города Люберцы, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета города Люберцы, порядок утверждения и исполнения бюджета города Люберцы, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета города Люберцы устанавливаются Положением о бюджетном процессе города Люберцы, утверждаемым Советом депутатов города Люберцы.
2. Разработку проекта бюджета города Люберцы осуществляет администрация города Люберцы.
3. Проект решения о бюджете города Люберцы на рассмотрение Совета депутатов города Люберцы вносит руководитель администрации города Люберцы.
4. Проект бюджета города Люберцы, решение об утверждении бюджета города Люберцы, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Люберцы и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города Люберцы.
Статья 55. Межмуниципальное сотрудничество
В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями город Люберцы вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в иных формах, не противоречащих законодательству.
Органы местного самоуправления города Люберцы могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Люберцы
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Люберцы несут ответственность перед населением города Люберцы, государством, и физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 57. Ответственность депутатов Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы перед населением
1. Население города Люберцы вправе отозвать депутатов Совета депутатов города Люберцы, главу города Люберцы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Люберцы перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Люберцы перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 59. Ответственность главы города Люберцы и руководителя администрации города Люберцы перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Люберцы или руководителя администрации города Люберцы в случае:
1) издания указанном должностным лицом местного самоуправления города Люберцы нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления города Люберцы действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Люберцы или руководителя администрации города Люберцы, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава города Люберцы или руководитель администрации города Люберцы, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 60. Удаление главы города Люберцы в отставку
1. Совет депутатов города Люберцы вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов города Люберцы или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы города Люберцы в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы города Люберцы, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Люберцы Советом депутатов города Люберцы по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутата города Люберцы, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой города Люберцы, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Люберцы и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов города Люберцы об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов города Люберцы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Люберцы. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов города Люберцы об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Люберцы и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Люберцы.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Люберцы об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов города Люберцы об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Люберцы, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы города Люберцы в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы города Люберцы в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Люберцы вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов города Люберцы. О выдвижении данной инициативы глава города Люберцы уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Люберцы.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Люберцы или Губернатора Московской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом депутатов города Люберцы в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов города Люберцы об удалении главы города Люберцы в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Люберцы.
9. Решение Совета депутатов города Люберцы об удалении главы города Люберцы в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
12. В случае если глава города Люберцы присутствует на заседании Совета депутатов города Люберцы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов города Люберцы, уполномоченного на это Советом депутатов города Люберцы.
13. При рассмотрении и принятии Советом депутатов города Люберцы решения об удалении главы города Люберцы в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов города Люберцы или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов города Люберцы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов города Люберцы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае если глава города Люберцы не согласен с решением Совета депутатов города Люберцы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение Совета депутатов города Люберцы об удалении главы города Люберцы в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава города Люберцы в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов города Люберцы.
16. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов города Люберцы или Губернатора Московской области об удалении главы города Люберцы в отставку отклонена Советом депутатов города Люберцы, вопрос об удалении главы города Люберцы в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов города Люберцы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов города Люберцы, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 61. Ответственность Совета депутатов города Люберцы перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов города Люберцы в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов города Люберцы.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов города Люберцы в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов города Люберцы.
3. Ответственность Совета депутатов города Люберцы перед государством наступает также по основаниям, предусмотренным статьей 28 настоящего Устава.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Люберцы
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Люберцы могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Части 1, 10, 11 статьи 30 настоящего Устава вступают в силу со дня вступления в должность главы города Люберцы, избранного в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устава.
3. Глава города Люберцы обязан обеспечить опубликование (обнародование) зарегистрированного Устава города Люберцы, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Люберцы в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
4. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу положения Устава городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, принятого решением Совета депутатов города Люберцы от 21 февраля 2006 г. № 18/6, с последующими изменениями и дополнениями, за исключением статьи 28, частей 1, 4, 6, 9, 13 статьи 30, частей 2, 5, 7 статьи 31.
5. Статья 28 Устава городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, принятого решением Совета депутатов города Люберцы от 21 февраля 2006 г. № 18/6, утрачивает силу со дня начала работы Совета депутатов города Люберцы нового созыва.
6. Части 1, 4, 6, 9, 13 статьи 30, части 2, 5, 7 статьи 31 Устава городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, принятого решением Совета депутатов города Люберцы от 21 февраля 2006 г. № 18/6, утрачивают силу со дня вступления в должность главы города Люберцы, избранного в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устава.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Люберцы подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, действовавшие на территории города Люберцы до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему.
9. Совет депутатов города Люберцы, действующий до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет и исполняет свои полномочия до истечения срока его полномочий.
10. Председатель Совета депутатов города Люберцы, избранный до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет и исполняет свои полномочия до истечения срока, на который он избран.
11. Глава города Люберцы, избранный до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет и исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного главы города Люберцы.
Глава города Люберцы
Люберецкого муниципального района
Московской области
В.П. Ружицкий
------------------------------------------------------------------